Skip to Content

У Комітеті з питань правової політики та правосуддя відбувся "круглий стіл" на тему: "Становлення інституту професійного лобіювання в Україні: перспективи та ризики

У Комітеті з питань правової політики та правосуддя відбувся "круглий стіл" на тему: "Становлення інституту професійного лобіювання в Україні: перспективи та ризики

15 грудня 2016 року в Комітеті Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя відбувся "круглий стіл" на тему: "Становлення інституту професійного лобіювання в Україні: перспективи та ризики" У заході взяли участь народні депутати, представники органів державної влади, громадських об’єднань, асоціацій, науковці та експерти.

Координувала проведення заходу голова підкомітету з питань законодавчого забезпечення діяльності Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади та статусу і діяльності політичних партій, громадських об’єднань Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя Новак Н.В.  У роботі «круглого столу» взяли участь народні депутати України, представники органів державної влади, громадських об’єднань, асоціацій, науковці та експерти. В тому числі і представники Інституту професійного лобіювання та адвокасі та інші члени Робочої групи з розробки законопроекту Про лобіювання»  при Комітеті Верховної Ради України з питань запобіганню та протидії корупції. В рамках круглого столу Голова підкомітету зазначила: важко не погодитися з твердженням, що лобізм як явище є ознакою демократичного суспільства. «Воно з’являється там, де влада відсутня зовсім або носить суто номінальний характер. За своєю природою лобіювання є не тільки важливим механізмом намагання суспільства відстояти свої інтереси, принести свій інтерес в діяльність органів влади для того, щоб влада змогла прийняти правильні закони. Цей механізм, однозначно, повинен бути прозорим і відкритим», - зазначила Н.Новак.

«У суспільстві є думка, що лобізм - це корупційне, неприйнятне для нашого суспільства явище і тому є дискусія: а чи потрібно нам унормовувати такий інститут як лобізм, чи потрібні нам взагалі такі закони. Але як би ми не сперечалися такі закони вже є і вони зареєстровані», - повідомила Н.Новак, додавши, що сьогодні у Верховній Раді зареєстровано два законопроекти: «Про лобізм» №5144 та «Про лобіювання» за №5144-1. «Ми зацікавлені у тому, щоб ці закони були не просто законами, які будуть діяти самі по собі, і в той же час лобізм сам по собі буде діяти у стінах парламенту, а з тим, щоб лобізм дійсно набув законності, прозорості і відкритості. Щоб депутати чітко розуміли, щоб суспільство чітко розуміло: для чого потрібен такий закон, у чиїх інтересах він приймається, що дасть прийняття того чи іншого закону суспільству і чи немає певної корупційної складової у тому чи іншому законі», - зазначила вона.

Народний депутат Ігор Лапін також вважає, що закон про лобізм необхідний державі. «Якщо ми говоримо про наявність корупції в країні, про наявність політичної корупції, то будь-який депутат, у тому числі і Верховної Ради, який просуває той чи інший законопроект, якщо цей законопроект в інтересах якоїсь галузі, можна сказати, що він лобіює, а у нас це слово має негативне забарвлення, а отже, йому можна сказати, що це є політична корупція.

Ця тенденція є негативною, оскільки будь-які утаємничення чи недомовленості тягне за собою такий наслідок як звинувачення у тій чи іншій корупційній складовій, - пояснив він.

І.Лапін зазначив, що саме явище (лобіювання) є природнім і тому намагатися його завуалювати чи приховати є неприпустимим.Народний депутат наголосив, що закон про лобіювання потрібно прийняти, щоб узаконити поняття «лобізм» на законодавчому рівні.

Від імені авторів законопроект 5144-1 зі словом виступила народний депутат України Марія Іонова, яка наголосила на важливості врегулювання лобіювання та донесла позицію авторів законопроекту та їхнє бачення врегулювання такого явища.

Важливі тези  додали члени Робочої групи з розробки законопроекту Про лобіювання» при Комітеті Верховної Ради України з питань запобіганню та протидії - Денис Базілевич та Олександра Павленко. Експерти зауважили на важливості прийняття законопроекту, розповіли про роботу, яка була виконана за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» протягом двох років в рамках розробки законопроекту. Також озайномили присутніх із основними положеннями та новаціями, передбаченими законопроектом 5144-1.

Загалом під час заходу обговорено необхідність нормативно-правового регулювання лобіювання як легального демократичного шляху взаємодії громадянського суспільства та правової держави, виклики сьогодення, а також можливі шляхи упорядкування роботи професійних лобістів.

Учасники «круглого столу» поділилися своїм досвідом та думками щодо функціонування інституту лобіювання в реаліях сучасної політико-правової системи України.   

 

У ході заходу представники органів державної влади, експертного і наукового середовища обговорили внесені на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо лобіювання (реєстраційні номери 5144, 5144-1) та висловили своє бачення щодо змістовного наповнення концепції закону про лобіювання, який, на їхнє переконання, має дати відповідь на питання про оптимальні шляхи унормування суспільних відносин, пов’язаних із формуванням та реалізацією правових засад інституту професійного лобіювання в Україні.

Крім того, учасники «круглого столу» обмінялися думками щодо визначення суб’єктного складу осіб, які мають право виступати суб’єктами лобістської діяльності в Україні, критерії обіймання особами цих посад, процедури реєстрації лобістів та механізму створення ними професійних об’єднань (асоціацій). Разом з тим найбільший інтерес у присутніх на заході викликало питання предмету лобіювання.

За матеріалами порталу Верховної Ради України та сайту Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя